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山東省教育廳2023年度部分資金分配方案

2023-02-05 09:39:24 | 山東省教育廳 |

　　近日，中央財政提前下達(dá)山東省2023年支持學(xué)前教育發(fā)展、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費、改善普通高中辦學(xué)條件、特殊教育、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃、中央彩票公益金支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目等7項補(bǔ)助資金，按照相關(guān)專項資金管理辦法要求，擬定資金分配方案如下：
 
　　一、支持學(xué)前教育發(fā)展資金（55060萬元）分配方案
 
　　（一）分配辦法
 
　　采用因素法進(jìn)行分配，獎補(bǔ)結(jié)合、以補(bǔ)為主。對于2018—2021年下達(dá)的仍未支出的中央補(bǔ)助資金，在此次分配資金時予以等額扣減，扣減資金納入資金總額進(jìn)行分配，共扣回資金2235萬元，本次可分配資金57295萬元。
 
　　1.補(bǔ)助因素占70%，共40105萬元，體現(xiàn)基礎(chǔ)性支持。
 
　　按照普惠性幼兒園在園幼兒數(shù)進(jìn)行補(bǔ)助。根據(jù)各市、縣2022年普惠性幼兒園在園幼兒數(shù)進(jìn)行分配，其中省財政直管縣以及參照省直管縣管理的商河縣、利津縣、萊陽市、榮成市在園幼兒數(shù)上浮15%，并按財力系數(shù)進(jìn)行折算，按照折算后的人數(shù)分配資金。
 
　　2.獎勵因素占30％，共17190萬元，體現(xiàn)獎勵性支持。
 
　　（1）按照各地新增普惠性學(xué)位數(shù)進(jìn)行獎勵，共5730萬元。根據(jù)各市、縣2022年幼兒園新增普惠性學(xué)位數(shù)占全省新增普惠性學(xué)位總數(shù)比例計算。
 
　　（2）按照各市、縣2022年優(yōu)質(zhì)園（一類及以上幼兒園）占比情況進(jìn)行獎勵，共5730萬元。根據(jù)2022年各市、縣優(yōu)質(zhì)園數(shù)占全省優(yōu)質(zhì)園總數(shù)比例計算。
 
　?。?）按照2022年支持學(xué)前教育發(fā)展中央資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分配，共5730萬元。根據(jù)各縣（市、區(qū)）2022年支持學(xué)前教育發(fā)展中央資金預(yù)算支出進(jìn)度占比分配。
 
　?。?）按照“兩個只增不減”落實情況進(jìn)行獎懲。2020—2021年連續(xù)兩年幼兒園生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費出現(xiàn)下降的7個縣（市、區(qū)）各扣減100萬，用于獎勵兩年平均增幅最大的7個縣（市、區(qū)）。
 
　　（二）資金用途
 
　　獎補(bǔ)資金由市縣結(jié)合實際統(tǒng)籌使用，用于擴(kuò)大普惠性學(xué)位資源、提高保育教育質(zhì)量、落實普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費補(bǔ)助，資金使用按項目進(jìn)行管理，原則上每個項目安排資金不少于30萬元，各地應(yīng)主要使用本級財力落實生均公用經(jīng)費政策，確有困難的可使用中央和省級資金，原則上中央和省級資金用于公用經(jīng)費部分不得高于30%。
 
　　二、義務(wù)教育義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金（68400萬元）分配方案
 
　?。ㄒ唬┓峙滢k法
 
　　采用因素法進(jìn)行分配，獎補(bǔ)結(jié)合，以補(bǔ)為主。對2018—2021年下達(dá)仍未支出的中央補(bǔ)助資金，在此次分配資金時予以等額扣減；扣減資金納入資金總額進(jìn)行分配，本次共扣回資金5232萬元，本次可分配資金73632萬元。
 
　　1.補(bǔ)助因素占85%，共62587萬元，體現(xiàn)基礎(chǔ)性支持。
 
　?。?）按照義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程2023年規(guī)劃投入數(shù)分配，占40%，共29453萬元。
 
　?。?）按照義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程2021—2022年完成情況分配，占30%，共22089萬元。其中，校舍建設(shè)類項目按照完成面積數(shù)分配17662萬元；設(shè)備購置類項目（含校舍建設(shè)類項目中的室外運(yùn)動場地、勞動教育場地、規(guī)劃建設(shè)其他配套設(shè)施）按照完成投資數(shù)分配4427萬元。
 
　?。?）按照2021-2022年市縣投入數(shù)因分配，占15%，共11045萬元。
 
　　以上三項分配因素省財政直管縣以及參照省直管縣管理的商河縣、利津縣、萊陽市、榮成市分配基數(shù)上浮15%。
 
　　2.獎懲因素占15%，共11045萬元，體現(xiàn)獎勵性支持。
 
　　根據(jù)2022年義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升中央資金的支出進(jìn)度分配，占15%，分配資金7359萬元。
 
　?。ǘ┵Y金用途
 
　　本專項資金用于各地十四五期間深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程。實行項目管理，每個項目不少于50萬元。
 
　　三、城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費分配方案
 
　　本次共下達(dá)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費711791萬元，其中公用經(jīng)費補(bǔ)助445148萬元，免費教科書補(bǔ)助123984萬元，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助40744萬元，農(nóng)村校舍安全保障長效機(jī)制補(bǔ)助92970萬元，綜合獎補(bǔ)8945萬元。
 
　?。ㄒ唬┺r(nóng)村校舍安全保障長效機(jī)制補(bǔ)助92970萬元
 
　　1.分配辦法
 
　　采用因素法進(jìn)行分配，獎補(bǔ)結(jié)合、以補(bǔ)為主。對2018—2021年下達(dá)的仍未支出的中央補(bǔ)助資金，在此次分配資金時予以等額扣減，扣減資金納入資金總額進(jìn)行分配，本次共扣減資金3473萬元，本次可分配資金96443萬元。
 
　?。?）按農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍面積數(shù)分配，占40%，共38577萬元。根據(jù)2021年農(nóng)村公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍面積數(shù)分配。
 
　?。?）按農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校在校生數(shù)分配，占40%，共38577萬元。根據(jù)2021年農(nóng)村公辦義務(wù)教育在校生人數(shù)分配。
 
　　以上兩項分配因素省財政直管縣以及參照省直管縣管理的商河縣、利津縣、萊陽市、榮成市分配基數(shù)上浮15%。
 
　　（3）按2022年義務(wù)教育農(nóng)村校舍安全保障長效機(jī)制補(bǔ)助資金預(yù)算執(zhí)行情況分配，共19289萬元，占20%。根據(jù)各縣（市、區(qū)）2022年義務(wù)教育農(nóng)村校舍安全保障長效機(jī)制補(bǔ)助資金預(yù)算支出進(jìn)度占全省比例分配。
 
　?。?）按落實兩個“只增不減”情況進(jìn)行獎懲。2020—2021年連續(xù)兩年普通小學(xué)生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費出現(xiàn)下降的4個縣（市、區(qū)）各扣減100萬元，用于獎勵兩年平均增幅最大的4個縣（市、區(qū)）；2020—2021年連續(xù)兩年普通初中生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費出現(xiàn)下降的3個縣（市、區(qū)）各扣減100萬元，用于獎勵兩年平均增幅最大的3個縣（市、區(qū)）。
 
　　2.資金用途
 
　　本專項資金主要用于各地農(nóng)村公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障工作，支持公辦學(xué)校維修改造、抗震加固、改擴(kuò)建校舍及附屬設(shè)施，優(yōu)先用于鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)項目，優(yōu)先支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校，每校分配金額不得低于20萬元，全部實行項目管理；不得統(tǒng)籌用于十四五期間深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善于能力提升工程規(guī)劃項目，不得用于新建改擴(kuò)建項目。
 
　?。ǘ┮?guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展綜合獎補(bǔ)資金（8945萬元）分配方案
 
　　1.分配辦法
 
　　按各市、省財政直管縣2022年壓減民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生數(shù)進(jìn)行同比分配，分配8945萬元。
 
　　2.資金用途
 
　　規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展綜合獎補(bǔ)資金統(tǒng)籌用于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展整體工作。
 
　　四、特殊教育補(bǔ)助資金（2187萬元）分配方案
 
　　（一）分配辦法
 
　　2022年起，計劃3年時間支持全省（不含青島）129所公辦特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件，每校分配50萬元，其中省財政直管縣比例上浮20%，每校分配60萬元。本次資金先分配省財政直管縣，剩余資金分配參照省直管縣管理的商河縣、利津縣、萊陽市、榮成市，每校分配60萬元，共計2187萬元（補(bǔ)齊汶上縣15萬元，分配利津縣12萬元，不足部分待下次分配時補(bǔ)齊）。
 
　　（二）資金用途
 
　　資金專項用于支持特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件，配備特殊教育專用設(shè)備設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作。
 
　　五、改善普通高中辦學(xué)條件補(bǔ)助資金（2070萬元）分配方案
 
　?。ㄒ唬┓峙滢k法
 
　　2021年起，規(guī)劃支持41個省財政直管縣改善公辦普通高中辦學(xué)條件，按照市域內(nèi)公辦高中在校生人數(shù)依次進(jìn)行補(bǔ)助，本次資金在補(bǔ)齊曹縣100萬元基礎(chǔ)上再分配10個直管縣，其中東明縣分配170萬元，剩余30萬元待下次分配資金時補(bǔ)齊。
 
　?。ǘ┵Y金用途
 
　　資金集中用于縣域內(nèi)辦學(xué)條件最差的1所公辦普通高中學(xué)校改善辦學(xué)條件。
 
　　六、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金（110898萬元）分配方案
 
　　（一）職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃獎補(bǔ)資金6201萬元
 
　　1.職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃經(jīng)費5401萬元。根據(jù)《教育部 財政部關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2021—2025年）的通知》和《山東省教育廳 山東省財政廳關(guān)于深入實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃的通知》（魯教師函〔2022〕34號），2023年安排職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃經(jīng)費5401萬元。
 
　　2.國家級職業(yè)教育教師創(chuàng)新團(tuán)隊單位200萬元。根據(jù)《山東省教育廳關(guān)于支持國家級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)和培育的通知》（魯教師函〔2020〕46號）要求，我廳每年撥付各立項建設(shè)單位專項經(jīng)費10萬，連續(xù)支持三年。2021年國家公布第二批團(tuán)隊20個（不含青島市2個），2023年安排資金200萬元。
 
　　3.職業(yè)院校教師訪學(xué)研修項目600萬元。根據(jù)《教育部  財政部關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2021-2025年）的通知》要求，參照《山東省教育廳關(guān)于組織開展2022年度職業(yè)學(xué)校教師訪學(xué)研修的通知》，2023年擬選派200人開展訪學(xué)研修，每人每年資助3萬元，共計600萬元。2023年上半年名單確定后資金由省財政廳直接下達(dá)研修人員單位。
 
　　（二）中職學(xué)校改善辦學(xué)條件獎補(bǔ)資金13401萬元
 
　　1.2022年全國職業(yè)院校大賽賽項承辦獎補(bǔ)經(jīng)費420萬元。2022年，我省中職學(xué)校承辦國賽賽項14個，按每個賽項30萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎補(bǔ)，共計420萬元。資金主要用于賽事獎補(bǔ)，由學(xué)校統(tǒng)籌使用。
 
　　2.首批職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯縣（市、區(qū)）獎勵800萬。根據(jù)《山東省教育廳 山東省財政廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯的市縣（市、區(qū)）督查激勵措施實施辦法的通知》（魯教職字〔2022〕10號）中“在現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃重點項目和資金安排中對激勵對象予以傾斜支持”精神，對壽光市等8個首批職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯的縣（市、區(qū)）（不含青島市黃島區(qū)）予以支持，按每個縣（市、區(qū)）100萬元撥付，共計800萬元。資金專項用于縣屬公辦中等職業(yè)學(xué)校改善辦學(xué)條件。
 
　　3.特色化專業(yè)建設(shè)4245萬元。根據(jù)《山東省教育廳 山東省財政廳關(guān)于實施山東省中等職業(yè)教育專業(yè)特色化建設(shè)計劃的通知》（魯教職函〔2021〕36號）中“省財政將結(jié)合中央資金給予專項補(bǔ)助”精神，對第一批立項建設(shè)的51所中職特色化專業(yè)項目立項學(xué)校（不含青島市屬17所學(xué)校），每個特色專業(yè)給予200萬元補(bǔ)助。2021年、2022年央財資金和省財資金已累積安排5955萬元，擬用2023年度資金予以補(bǔ)齊，共需要4245萬元。
 
　　4.高水平中職學(xué)校建設(shè)7936萬元。根據(jù)《山東省教育廳山東省財政廳關(guān)于實施山東省高水平中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計劃的通知》（魯教職函〔2021〕33號）中“省財政將結(jié)合中央資金給予專項補(bǔ)助”精神，對第一批立項建設(shè)的63所高水平中職學(xué)校（不含青島市屬7所學(xué)校）建設(shè)期予以1000萬元支持。2021年、2022年央財資金和省財資金，已累積安排42704萬元。本次擬安排資金7936萬元，支持27所學(xué)校使其補(bǔ)助經(jīng)費達(dá)到836萬元。本次資金下達(dá)后，有5所學(xué)校支持金額達(dá)到1036萬元、45所學(xué)校達(dá)到836萬元，其他學(xué)校擬用2023年省財政專項資金補(bǔ)齊。
 
　　（三）高職院校獎補(bǔ)資金91296萬元
 
　　1.中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃建設(shè)單位17400萬元。根據(jù)《教育部 財政部關(guān)于公布中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃建設(shè)單位名單的通知》（教職成函〔2019〕14號），我省有15所高職院校（包括青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院）入選，建設(shè)期自2019年至2023年。按照財政部、教育部確定的高水平學(xué)校建設(shè)單位A檔5000萬元/年、B檔2500萬元/年、C檔1000萬元/年及高水平專業(yè)群建設(shè)單位A檔1000萬元/年、B檔700萬元/年、C檔400萬元/年標(biāo)準(zhǔn)，每年需安排17400萬元（不含青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院）。
 
　　2.高職高水平專業(yè)群34139萬元。根據(jù)《山東省教育廳山東省財政廳關(guān)于實施高水平專業(yè)群建設(shè)工程推動高職院校專業(yè)化特色化發(fā)展的通知》（魯教職函〔2021〕8號）中規(guī)定，全省41所公辦高職院校每校立項建設(shè)1個高水平專業(yè)群，省屬高職院校專業(yè)群及市屬高職院校工科專業(yè)群每個支持3000萬元，市屬高職院校文科專業(yè)群每個支持2000萬元。目前，有23所市屬學(xué)校未達(dá)到規(guī)定的經(jīng)費支持標(biāo)準(zhǔn)，擬用2023年度資金予以補(bǔ)齊，共需要5439萬元。
 
　　2022年，支持41所公辦高職院校每校再立項建設(shè)1個高水平專業(yè)群，根據(jù)建設(shè)情況，2023年起擬按照每個高水平專業(yè)群2000萬元—3000萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以支持。本次每個專業(yè)群先行撥付700萬元，共需資金28700萬元，后續(xù)根據(jù)實際情況分年度撥付。
 
　　3.2022年全國職業(yè)院校大賽賽項承辦獎補(bǔ)經(jīng)費780萬元。2022年，我省高職院校承辦國賽賽項26個，按每個賽項30萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎補(bǔ)，共計780萬元。資金主要用于賽事獎補(bǔ)，由學(xué)校統(tǒng)籌使用。
 
　　4.生均撥款36177萬元。按公辦全日制高等職業(yè)院校學(xué)歷教育2021年度在校生人數(shù)和2021年辦學(xué)質(zhì)量年度考核情況分配，共36177萬元，由學(xué)校統(tǒng)籌用于相關(guān)辦學(xué)支出及現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃項目。對發(fā)現(xiàn)利用學(xué)費、住宿費、培訓(xùn)費等事業(yè)收入抵頂財政撥款的高職院校予以經(jīng)費扣減，按照2021年教育經(jīng)費統(tǒng)計數(shù)據(jù)，當(dāng)年財政安排的教育事業(yè)預(yù)算收入占當(dāng)年實際收取學(xué)費、住宿費、培訓(xùn)費收入比例低于30%的聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院、泰山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東服裝職業(yè)學(xué)院、泰山護(hù)理職業(yè)學(xué)院，按照每校500萬元予以扣減（其中泰山護(hù)理職業(yè)學(xué)院本次扣減434萬元，不夠扣減部分待下次資金分配時扣減），待地方財政補(bǔ)齊2021年抵頂金額后，將對扣減資金予以返還?？蹨p經(jīng)費納入生均撥款總額統(tǒng)一分配。
 
　　5.支持職業(yè)技術(shù)大學(xué)建設(shè)2000萬元。為支持山東職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建山東職業(yè)技術(shù)大學(xué)，本次安排山東職業(yè)學(xué)院2000萬元，用于辦學(xué)條件提升。
 
　　6.首批職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯市獎勵800萬。根據(jù)《山東省教育廳 山東省財政廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯的市縣（市、區(qū)）督查激勵措施實施辦法的通知》（魯教職字〔2022〕10號）中“在現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃重點項目和資金安排中對激勵對象予以傾斜支持”精神，對濰坊市等4個首批職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯的市予以支持（不含青島市），專項用于改善市屬公辦高等職業(yè)院校辦學(xué)條件。按每個市200萬安排，需撥付800萬元。
 
　　七、中央彩票公益金支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目（350萬元）分配方案
 
　　（一）分配方案
 
　　2022年，教育部批準(zhǔn)我省山東大學(xué)、山東財經(jīng)大學(xué)、青島大學(xué)、山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等4所高校為國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院；中國石油大學(xué)（華東）、青島理工大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東師范大學(xué)、濰坊職業(yè)學(xué)院、濟(jì)南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院等6所高校為國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐基地建設(shè)單位。中央彩票公益金配套安排專項資金350萬元，2023年上半年預(yù)計安排第二批資金150萬元。擬每個建設(shè)單位安排資金35萬元，待完成2022年績效評價后，結(jié)合中央下達(dá)的第二批資金再行安排剩余資金。
 
　?。ǘ┵Y金用途
 
　　項目資金用于支持建設(shè)高校深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)課題研究、課程、教材、師資培訓(xùn)等建設(shè)。
山東省教育廳 資金分配方案